החלטה בתיק ו"ע 28447-12-12

1.         לפנינו בקשה למתן היתר העסקה, לפי סעיף 4(ג)(3)לחוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה) תשכ"ט- 1969 (להלן: " החוק").

הצדדים הסכימו שהחלטת הועדה תינתן על סמך החומר שהוגש ללא קיום דיון.

2.         המבקש מועסק בשירות המדינה במשרד האוצר-רשות המיסים(להלן: " הרשות") החל משנת 2003 ועד היום, דהיינו כעשר שנים. החל מיום 14.06.2012 ועד היום , משמש המבקש בתפקיד מנהל תחום קבלנים ונדל"ן בחטיבה המקצועית ברשות המיסים.

3.         במסגרת תפקידו עוסק המבקש במתן החלטות מיסוי, מתן הבהרות מיסוי, סיוע לפ"ש ולמשרדי מסמ"ק בתיקים וכן כתיבת הנחיות, הוראות ביצוע וחוזרים מקצועיים בתחום מיסוי מקרקעין ומס הכנסה.

4.         המבקש עתיד לעבוד במשרד "ארצי חיבה את אלמקייס פתרונות מיסוי בע"מ " (להלן: " המשרד").  

5.         המבקש יפרוש מתפקידו בשירות הציבורי ביום ה- 01.03.2013, וזאת לאחר שהודיע ביום 22.10.2012 למנהליו על רצונו לעזוב את שירות המדינה.

6.         המבקש מעוניין להתחיל את עבודתו במשרד , מיד עם פרישתו ולכן, מבקש להסתפק בתקופת הצינון הפנימי, מאחר שהודיע ביום 22.10.2012 על רצונו לעזוב והחל בפועל ב"צינון פנימי". כמו כן, מיום 24.05.2012 הפסיק המבקש לטפל בנושאים הקשורים לאותו משרד.

7.         המשיבה מסכימה לכל הנתונים שהוצגו על ידי המבקש ואינה מתנגדת למתן היתר ההעסקה כמבוקש ולתקופת הצינון המבוקשת.

לעמדת המשיבה ,בנסיבות העניין ,ניתן להתיר למבקש להתחיל לעבוד במשרד מיד לאחר פרישתו ללא תקופת צינון מעבר לתקופת הצינון הפנימי. דהיינו, החל מיום 01.03.2013.

8.         טעמי הבקשה:

א.         בתפקידו ברשות משמש המבקש כמנהל תחום קבלנים ונדל"ן בחטיבה המקצועית במחלקת מקרקעין וקבלנים. במסגרת תפקידו עסק המבקש במתן החלטות מיסוי, מתן הבהרות לסוגיות מיסויות , סיוע לפ"ש ולמשרדי מסמ"ק בתיקים וכן כתיבת הנחיות , הוראות ביצוע וחוזרים מקצועיים בתחום מיסוי מקרקעין ומס הכנסה.

ב.         היקף הטיפול על ידי  המבקש בלקוחות המשרד, זעום ביותר ביחס לכלל החלטות המיסוי וההבהרות שהוצאו על ידי המבקש מתחילת עבודתו בחטיבה המקצועית. מתוך 280 הבהרות והחלטות שניתנו על ידי המבקש בכתב, רק 2 החלטות היו קשורות בצורה כלשהי למשרד.

ג.          בענין אחד מיום  01.03.2011. הוציא המבקש למשרד החלטת מיסוי שלילית .

ד.         החלטה נוספת מיום 24.05.2012 הוציא המבקש למשרד עו"ד המבורגר עברון ושות' החלטת מיסוי שעניינה "הקמת הקדש פרטי".  יש לציין , כי מדובר בפניה ישנה לפני מספר שנים, שהוגשה על ידי המשרד והטיפול בה החל על ידי עובד אחר במחלקה תוך מעורבות של המחלקה המשפטית, כאשר הפניה הועברה למבקש עם פרישתו של העובד שהחל לטפל בפניה. כמו כן, בסמוך להעברת הפניה לטיפול המבקש הופסק הקשר בין המשרד לחטיבה המקצועית למשך תקופה ארוכה.

ה.         החל מיום  24.05.2012 לא טיפל המבקש בתיקים אותם מייצג המשרד במישרין או בעקיפין. כמו כן, יודגש, כי המבקש טיפל בכל ענייניהם של הלקוחות בהתאם לנהלים מבלי שהוענקה הטבה כלשהי. לפיכך, המדובר בתקופת צינון פנימי במשך למעלה מתשעה  חודשים.

ו.          כמו כן, הודיע המבקש ביום 22.10.2012 על כוונתו לפרוש מרשות המיסים ביום 01.03.2013.

ומיד עם קבלת הצעת העבודה הקונקרטית, הודיע המבקש לממונים עליו, כי יהיה מנוע מלעסוק בעניינים הקשורים למשרד בו הוא עתיד לעבוד.

ז.          למבקש הועברו הצעות עבודה ממשרדים אחרים נוספים, אך המבקש לא נענה להצעות אלו, בין היתר , לאור היקף ההבהרות וההחלטות שהנפיק עבורם.

ח.         המבקש הגיע להסכמה עם נציבות שירות המדינה, לפיה יוכל להתחיל את עבודתו במשרד ללא תקופת צינון החל מיום 1.3.2013.